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彭森:强化竞争政策的基础性地位有助于经济稳定发展

2019-02-23 02:35
来源: 经济参考报
编辑:东方财富网

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  中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森在日前举行的“第七届中国行政改革论坛”上表示,在市场经济条件下,竞争政策是最根本的基础性政策。强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境对中国经济长期稳定发展意义重大。

  彭森说,2018年在改革方面,中央指挥了三大攻坚战,一是深化党和国家机构改革,二是创建更高水平的对外开放新格局,三是建立现代化市场体系,这些工作都在有条不紊地展开,总体进展平稳顺利。按照中央要求,这三大攻坚战还要继续下去。

  行政体制改革方面的核心问题是正确处理政府与市场的关系,这个问题还没有根本解决,此次中央经济工作会议明确提出要切实减少政府对资源的直接配置,凡是市场能自主调节的让市场调节,凡是市场能干的就让企业来干。彭森指出,下一步要再一次思想解放,要进一步简政放权,构建公平竞争的营商环境,全面实施企业自主登记制度,降低企业制度性成本,着力破除社会资本进入服务业的行政管制,使各类资本能够平等进入负面清单以外的服务行业和领域,为中国经济发展提供新动力。

  在进一步推进新一轮高水平对外开放方面需要迈出新步伐,包括加强国际经贸规则对接,完善公开透明的社会法律体系,严格依法保护产权,形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、开放、统一、高效的市场环境。主动向世界开放市场,加快金融业、服务业对外开放,进一步放宽外国投资者比较关注,国内市场又缺口比较大的教育、医疗等领域的外资投资比例。

  进一步完善现代市场体系。十九大报告提出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。产权制度是所有制的关键,要素配置方式是一国经济是否有效率、效益的核心。完善产权保护制度,要加强对各类产权的司法保护,推动冤假错案甄别纠正工作,加快审理纠正有影响的产权纠纷案。加快要素市场化配置改革,全面实施全国统一的负面清单制度,建立要素自由流动交换的市场体系,提高市场配置的效率。重点把竞争中性的原则适用于国有企业改革,把国企纳入竞争体系之中。按照国企分类改革的要求,加快一批僵尸企业的市场出清,进一步推进国企国资改革,改革国有资本的授权经营体制,在电力、电信、民航、军工、石化领域推进混合所有制改革,除了极少数必须做强做优做大的国有企业,一般性的企业应该从这些领域逐步退出。同时要深化农村土地产权制度改革,通过农村土地承包权的长期化明晰土地产权,要为农民的宅基地赋能,逐步确定宅基地的永久使用权,不得以退出承包地作为农民进城落户的前提条件。

(文章来源:经济参考报)

(责任编辑:DF380)

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